帝豪娱乐平台时时彩: 【部門】《武漢市農村公路管理辦法》解讀

  • 2019年01月29日
  • 來源:市司法局 市交通運輸局
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必兆娱乐平台电游 www.azrmf.com   《武漢市農村公路管理辦法》(第292號政府令)(下稱《辦法》)經市人民政府第79次常務會議審議通過,自2019年3月1日起施行。現就有關問題解讀如下: 

  一、為什么制定《辦法》?

  農村公路是公路網絡中的有機組成部分,是促進農村經濟社會發展重要的基礎設施,對推進美麗鄉村建設具有十分重要的作用。中央領導多次對“四好”農村公路建設作出重要指示,要求進一步完善政策和工作機制,要把農村公路建好,更要管好、護好、運營好,為實施鄉村振興戰略、推動農民脫貧致富和加快農業農村現代化提供有力支撐。

  為了規范農村公路養護工作,2008年市政府出臺了《武漢市農村公路養護管理辦法》。該《養護管理辦法》有效推進了農村公路養護工作,改善了農村出行條件。截至2017年底,我市農村公路在冊里程已達到14285公里,在全省率先實現村村通,基本實現灣灣通。隨著全市農村公路建設里程的逐年增加,加上社會經濟快速發展,農村公路交通流量逐年明顯增加,早期修建的水泥路面大多已經達到設計年限,需要大、中修和改建,原《養護管理辦法》關于養護資金投入規定與當前實際工作需要的矛盾日益明顯,影響了農村公路養護、改造進度。特別是《養護辦法》僅規定養護方面的內容,明顯不能適應國家、省關于“四好”農村公路的要求,更加需要制定新的《武漢市農村公路管理辦法》,對農村公路建、管、養進行全面規范管理,以實現“四好”農村公路目標。

  二、《辦法》出臺的作用是什么?

  《辦法》立足我市實際,堅持問題導向和目標導向,強化可操作性,根據國家提出“四好”農村公路目標要求,按照相關上位法規定,借鑒外省市農村公路管理立法經驗,總結我市農村公路近年來建設管理的實踐,貫徹“政府主導、分級負責、統籌規劃、各方參與、建管養并重”的原則,對農村公路管理全領域進行規范。進一步理順管理體制,明確區人民政府的主體責任,建立各部門、各層級間的工作協調機制,進一步提高了建養標準和要求,進一步明確了建養資金來源和資金保障?!棟旆ā返某鎏?,將對進一步規范全市農村公路管理工作和提升農村發展環境發揮顯著作用。

  三、《辦法》在農村公路規劃方面有哪些規定?

  《辦法》在農村公路規劃建設上堅持統籌規劃、生態環保、因地制宜、與農村產業發展相協調的原則。一是規定編制農村公路規劃應當符合本市土地利用總體規劃,與城鄉規劃、國省干線公路發展規劃及其他交通運輸方式的發展規劃相協調,與改善農村其他配套基礎設施相結合。二是規定農村公路建設要全面貫徹綠色發展理念,規劃、設計、建設等各環節都要遵循生態環保要求,促進農村公路與生態環境協調發展。三是規定要因地制宜降低成本,在保證建設質量的前提下,鼓勵整合舊路資源,充分利用原有道路線型,節約用地,?;じ?。鼓勵應用新技術、新材料、新工藝、新設備,提高建設質量。四是規定與產業園區、鄉村旅游發展相適應,鼓勵有條件的地區將農村公路與產業園區、鄉村旅游項目進行整體規劃、建設,利用農村公路路側已有資源建設小型服務區、停車區等服務設施,結合鄉村旅游、休閑、景觀的需要設置休息區、觀景臺,綠化、美化農村公路沿線。

  四、《辦法》在提高農村公路建養標準方面有哪些規定?

  建設好農村公路是推進“四好農村路”高質量發展的內在要求和重要內容。目前我市大部分農村公路為通村、通灣公路,建設年限早,等級不高,為落實“四好”農村公路要求,結合我市經濟社會發展及交通需求,借鑒外地作法,《辦法》一是明確了農村公路縣、鄉、村道建設的等級要求,對現有不符合建設標準的農村公路,要求區人民政府應當組織制訂改造方案,逐步實施提檔升級改造。二是根據國家有關技術和規范,結合我市目前農村公路等級偏低的實際情況,規定農村公路的大、中修工程按照每年不低于在冊農村公路里程10%的比例安排。三是規定農村公路養護應當嚴格執行有關技術標準和規范,鼓勵實行“建養一體化”模式,加強農村公路全壽命周期質量管理。

  五、《辦法》在加強農村公路建設質量安全管理方面有哪些規定?

  為落實好農村公路建設項目質量安全把控能力,提升農村公路質量水平,《辦法》結合交通運輸部最新行業規章制度,創新質量安全管理措施,落實農村公路參建各方的質量和安全生產責任。進一步強化了農村公路建設質量安全政府監管職責和建設、施工等單位主體責任,落實農村公路參建各方的質量和安全生產責任。規定農村公路建設工程實行質量責任終身制和安全生產責任制,并根據農村公路建設特點和薄弱環節,嚴格規范規劃設計關、過程把控關、質量安全公示關、工程驗收關、質量考核關、信用評價關等“六大關口”,增強操作性。

  六、《辦法》對路政和安全管理有哪些規定?

  一是規定了路政管理體制。要求路政管理實行區、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處行政首長負責的“路長制”,同時構建政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理的路政管理體制,組織進行路政巡查和執法檢查,及時發現、制止、糾正和查處各類違反公路法律、法規和規章的違法行為。二是規定區人民政府應當按照有關法律法規要求劃定公路用地和建筑控制區,同時規定了上述區域的禁止性行為。三是要求建立農村公路安全協調機制和管理網絡,采取措施預防重大安全責任事故發生。要求組織落實農村公路安全管理制度,加強對農村公路危險路段的排查治理,定期對農村公路進行路況巡查和橋梁專項檢查;定期組織進行農村公路安全檢查評估,對存在安全隱患的危險路段落實整改措施。

  七、《辦法》對建養資金保障有哪些規定?

  一是規定建立以公共財政分級投入為主、多渠道籌措為輔的農村公路建設資金籌措機制;二是根據國家省市現有的政策對市級建設養護資金保障作進一步細化規定;三是鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作模式參與農村公路的建設和養護。

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