娱乐平台注册送1彩金: 【部門】《市人民政府關于修改和廢止部分市政府規章的決定》解讀

  • 2017年11月27日
  • 來源:武漢市人民政府法制辦公室
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必兆娱乐平台电游 www.azrmf.com   《市人民政府關于修改和廢止部分市政府規章的決定》(以下簡稱《決定》)已經2017年10月16日市人民政府第32次常務會審議通過,并于10月28日公布施行。

  一、為什么要對相關市政府規章進行修改和廢止?

  近年來,黨中央、國務院高度重視“放管服”改革以及生態文明建設和環境?;?,先后出臺了一系列重大決策部署。為了確保相關決策部署落地見效和法制統一,今年以來,國家相繼制發《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》(國辦發〔2017〕40號)、《國務院法制辦公室關于做好法規清理工作的函》(國法函〔2017〕84號)和《全國人大常務委員會法制工作委員會關于做好涉及生態文明建設和環境?;さ牡胤叫苑ü孀ㄏ鈄圓楹頹謇淼暮罰ǚüぐ旌?017〕297號)等文件,要求對涉及“放管服”改革的政府規章、政府及部門制定的規范性文件進行全面清理;對不符合生態文明和環境?;ひ蟮?、與生態文明建設和環境?;び泄胤?、行政法規不一致的法規規章和規范性文件,對照甘肅祁連山事件,進行徹底清理,并堅決予以廢止或修改。國家《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》也明確要求“2017年年底前,有關部門和地方政府要完成對現行行政法規、規章、規范性文件的清理工作,清理結果向社會公布”。

  二、本次對相關市政府規章進行修改和廢止的標準是什么?

  本次對相關市政府規章進行修改和廢止的標準主要是兩個方面:一是對“放管服”改革涉及的規章,其主要內容與國務院的改革決策相抵觸,或與改革決策涉及的已修改的法律、行政法規不一致的,要予以廢止;部分內容與國務院的改革決策不一致,或者與改革決策涉及的已修改的法律、行政法規不一致的,要予以修改。二是對不符合生態文明建設和環境?;ひ蟮?,與生態文明建設和環境?;び泄胤?、行政法規不一致的,必須一攬子予以修改或者廢止,堅決杜絕規章存在“故意放水”,降低標準、管控不嚴等問題。

  三、本次市政府規章是如何清理的?

  7月,市人民政府根據國家和省相關要求,對我市150件現行有效的市政府規章部署全面清理。市人民政府責成市政府法制辦成立清理工作專班,自主對市政府規章進行清理并形成專班清理結果。同時,各區政府及市政府各部門按照上述標準,對涉及本單位的市政府規章進行了清理,并在8月底形成清理結果報市政府清理專班匯總。收到各單位清理結果后,清理專班將兩個清理結果進行對照,并針對不一致的地方分別征求相關單位意見,進而形成此次市政府規章專項清理初步清理意見。9月8日和9日,市政府清理專班分別召開清理工作協調會和專家咨詢論證會,就本次清理工作中有爭議的問題進行協調和論證。9月22日,再次召集全市各相關單位進行協調。 9月29日,通過武漢政府法制網公布初步清理結果進一步征求社會公眾意見。10月16日,市人民政府第32次常務會議討論并原則通過了市政府清理專班提請審議的市政府規章清理結果。10月28日,本次市政府規章清理結果以市人民政府令第282號的形式對外正式公布。本次清理共修改和廢止的41件市政府規章,其中6件涉及生態文明建設和環境?;?,23件涉及“放管服”改革。

  四、《武漢市湖泊?;ぬ趵凳┫岡頡罰ㄊ腥嗣裾畹?65號)的修改理由是什么?

  按照國家生態文明建設和環境?;さ囊?,將本《細則》與《湖北省湖泊?;ぬ趵廢喙靨蹺慕辛碩員?,對與省《條例》規定不一致的第八條和第二十四條進行了相應修改,修改后的條文與省《條例》相關規定保持一致。其他如《武漢市湖泊整治管理辦法》(市人民政府令第207號)《武漢市農村飲水安全管理辦法》(市人民政府令第235號)等5件市政府規章也是根據國家生態文明建設和環境?;さ囊蠼行薷?,確保與上位法保持一致。

  五、《武漢市城市房屋白蟻防治管理辦法》(市人民政府令第177號)的修改理由是什么?

  對本《辦法》進行修改,刪去了第六條和第七條。這兩個條文的內容涉及白蟻防治費的征收,根據國家“放管服”改革的文件——《關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》(財稅〔2017〕20號),國家取消了白蟻防治費,因此,刪去這兩條。其他如《武漢市印鑄刻字業治安管理規定》(市人民政府令第39號)《武漢市城市生活垃圾管理辦法》(市人民政府令第103號)等18件規章也是根據國家“放管服”改革要求和相關法律法規的規定進行相應修改。

  六、《武漢市房屋安全管理辦法》(市人民政府令第104號)《武漢市實施〈湖北省愛國衛生條例〉辦法》(市人民政府令第184號)《武漢市基本生態控制線管理規定》(市人民政府令第224號)和《武漢市促進知識產權工作若干規定》(市人民政府令第204號)為什么被廢止?

  這4件市政府規章出臺實施了一段時間后,市人大常委會在總結規章實施情況的基礎上,相應出臺了4件地方性法規,內容基本涵蓋了原來的市政府規章,而且效力層級更高,這4件市政府規章沒有必要再保留,因此予以廢止。

  七、《武漢市散裝水泥管理辦法》(市人民政府令第107號)和《武漢市人民政府關于修訂〈武漢市散裝水泥管理辦法〉的決定》(市人民政府令第153號)為什么被廢止?

  根據“放管服”改革精神,國家取消了散裝水泥專項資金的征收,如對其進行修改,需要刪去的條文太多,該2件市政府規章失去了存在的主體內容,因此予以廢止。下一步,將根據工作需要適時出臺相關規范性文件,以加強管理和保障服務。

  八、《武漢市東湖水域?;す芾戇旆ā罰ㄊ腥嗣裾畹?14號)為什么被廢止?

  本《辦法》制訂時間較早,多數內容過時,國家已出臺相應法律法規對水體?;ぷ鞒魴鹿娑?,且廢止該《辦法》不影響在東湖水域開展行政管理和行政執法,因此予以廢止。同時,《武漢東湖風景名勝區條例》的修改工作已被列入地方立法重要工作議程,待該《條例》的修訂完成后,再根據工作實際需要制訂新的市政府規章。

  九、《武漢市罰沒財物管理辦法》(市人民政府令第141號)為什么被廢止?

  本《辦法》多個條款不符合財政部《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》、省財政廳《關于加強沒收物資和暫扣款物管理的通知》的規定,且廢止該《辦法》后,不影響行政管理和執法。如有需要,待財政部或省財政廳新的罰沒財物管理辦法出臺后,再另行制定我市關于罰沒財物管理的相關規定。另外,《武漢市政府信息公開暫行規定》(市人民政府令第156號)和《武漢市房屋建筑和市政基礎設施施工分包管理辦法》(市人民政府令第172號)也是基于同樣原因而被廢止。

  十、《武漢市科學技術獎勵辦法》(市人民政府令第244號)為什么被廢止?

  根據《國務院辦公廳印發關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》(國辦函〔2017〕55號)中提出的關于“省級以下不得設立科學技術獎項”的要求,我市已不能設立科學技術獎項,故對本《辦法》予以廢止。

  十一、《武漢市貸款建設的城市道路橋梁隧道車輛通行費征收管理辦法》(市人民政府令第210號)和《市人民政府關于修改〈武漢市貸款建設的城市道路橋梁隧道車輛通行費征收管理辦法〉的決定》(市人民政府令第255號)為什么被廢止?

  在深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念、大力推進供給側結構性改革的大背景下,為減輕市民和企業負擔,促進三鎮深度融合、一體發展,市委、市政府研究決定,自2018年1月1日零時起,停止征收 “九橋一隧一路”ETC車輛通行費。因此,這2件規章自2018年1月1日起予以廢止。

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